寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)促進條例
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寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)促進條例
（2010年7月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2022年4月18日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)的劃分標準，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定。
第三條 縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立和完善中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)中小企業(yè)促進工作。
第四條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門負責組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進工作進行指導服務、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關部門根據(jù)國家和本地區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自的職責范圍內(nèi)負責中小企業(yè)促進工作。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當實施中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關信息。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業(yè)信用信息制度，建立信用信息共享機制，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第七條 中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，遵守社會公德和行業(yè)規(guī)范，恪守誠實信用，不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。
第八條 對在推動經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)等方面做出突出貢獻、取得顯著成效的中小企業(yè)和企業(yè)家，縣級以上人民政府應當予以表彰、獎勵。
第二章 財稅支持
第九條 縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務體系和融資服務體系建設等。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金應當向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用應當公開、透明，實行預算績效管理。
第十條 縣級以上人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定可以設立中小企業(yè)發(fā)展基金。
自治區(qū)人民政府設立的政府投資基金，可以用于引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè)發(fā)展。
第十一條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，依法對小型微型企業(yè)應繳納的稅收中地方分享部分予以減征或者免征。
第十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、稅務部門應當及時向社會公布促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，指導和幫助減輕中小企業(yè)稅費負擔。
第三章 融資促進
第十三條 支持、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，增加中小企業(yè)的融資規(guī)模和比重，開發(fā)、提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務；對信用良好、發(fā)展穩(wěn)定的中小企業(yè)，在貸款擔保、續(xù)貸、審批等方面給予便捷服務。
第十四條 鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以訂單、應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資。
中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起三十日內(nèi)確認債權(quán)債務關系，支持中小企業(yè)融資。
第十五條 縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，發(fā)展政府支持的融資擔保公司，建立政府、金融機構(gòu)、融資擔保公司合作機制，為小型微型企業(yè)擴大融資擔保規(guī)模并保持較低的費率水平。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)上市融資，建立上市后備企業(yè)資源庫，引導專業(yè)服務機構(gòu)為中小企業(yè)上市掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行債券提供指導和服務。
第十七條 縣級以上人民政府可以建立中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺。金融機構(gòu)共享中小企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰以及納稅、社保、水電煤氣等信用信息，為中小企業(yè)提供融資服務。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十八條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理、人力資源社會保障、商務等有關部門，應當采取多種形式為創(chuàng)業(yè)人員免費提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務。
第十九條 高等學校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠和收費減免；符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的，可以向所在地的人力資源社會保障部門申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)分期繳納土地出讓價款。
支持相關單位利用閑置的樓宇、老舊工業(yè)廠房、過剩商業(yè)地產(chǎn)等建設標準廠房、城市商業(yè)綜合體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持建設小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，并在場所用地、基礎設施、公共管理服務等方面予以稅費減免和資金支持，降低小型微型企業(yè)初創(chuàng)成本。
第二十二條 縣級以上人民政府應當全面推行“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項采取直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，實施分類行政審批制度改革。
縣級以上人民政府市場監(jiān)管、稅務、人力資源社會保障、商務等有關部門，對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務的中小企業(yè)，按照簡易程序辦理企業(yè)注銷登記。
第五章 創(chuàng)新支持
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門鼓勵中小企業(yè)開展技術、產(chǎn)品、工藝、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。
對中小企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級的，按照有關規(guī)定給予資金支持。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新，為中小企業(yè)科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎條件和公共服務，培育科技型中小企業(yè)。
第二十五條 鼓勵和支持中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立或者自主建立重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺，開展關鍵技術聯(lián)合攻關，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
利用財政資金購買、建設的大型科學儀器設施的管理單位應當依法向中小企業(yè)提供共享服務。
第二十六條 中小企業(yè)參與或者主導制定或者修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的，可以申請技術指導和資金支持。
第二十七條 鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品，提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。
中小企業(yè)獲得發(fā)明專利、地理標志、馳名商標或者取得管理體系認證、產(chǎn)品認證等，可以申請資金支持。
第二十八條 縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、信息利用培訓、法律維權(quán)援助等服務，建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用等負擔。
第二十九條 支持、鼓勵科研機構(gòu)、高等學校選派科研人員到中小企業(yè)工作或者參與項目，依法保障科研人員獲取報酬、職稱評審、崗位競聘、考核獎勵等合法權(quán)利，并按照有關規(guī)定給予適當資金補助。
第三十條 中小企業(yè)可以按照自治區(qū)有關規(guī)定申請科技創(chuàng)新券，自主選擇科技服務機構(gòu)為其提供研發(fā)、設計、檢測、咨詢、培訓等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
第六章 市場開拓
第三十一條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應當會同發(fā)展改革、財政、國資、科技、商務等有關部門，定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術、供需交流活動，引導中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新。
第三十二條 政府采購部門應當依法向社會公開發(fā)布采購信息，嚴格執(zhí)行中小企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務。
政府采購部門及其委托的代理機構(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得要求中小企業(yè)提供法律、法規(guī)規(guī)定以外的證明文件和資料。
第三十三條 縣級以上人民政府商務、中小企業(yè)促進工作綜合管理部門，應當支持具備條件的中小企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作活動，組織參加國內(nèi)外展覽展銷、產(chǎn)品推介等活動，并按照有關規(guī)定給予資金支持。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)開拓境外市場，并提供通關、退稅、用匯以及人員出入境等方面的便利。
第三十五條 自治區(qū)人民政府商務部門建立和完善貿(mào)易救濟工作協(xié)調(diào)機制，對貿(mào)易摩擦、貿(mào)易風險進行分析、評估和預警，指導和服務中小企業(yè)運用貿(mào)易救濟措施，維護企業(yè)合法權(quán)益。
第七章 服務措施
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業(yè)公共服務體系，為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓、投融資等公益性服務。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門采取資助、購買服務、獎勵等方式，支持各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、項目開發(fā)、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢、質(zhì)量標準、檢驗檢測等服務。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當實施行政審批和公共服務事項清單管理制度，優(yōu)化審批和服務工作流程，為中小企業(yè)提供暢通、便捷、高效的服務。
第三十九條 鼓勵高等學校、職業(yè)院校根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。
鼓勵中小企業(yè)與高等學校、職業(yè)院校、學生簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議，向定向培養(yǎng)學生發(fā)放在校學習補助，企業(yè)住所地人民政府應當給予中小企業(yè)相應補助。
第四十條 中小企業(yè)行業(yè)組織應當引導中小企業(yè)合法誠信經(jīng)營，為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、信用評價、宣傳培訓、合作交流等服務，及時向政府及其有關部門反映中小企業(yè)的訴求和建議，依法維護中小企業(yè)合法權(quán)益。
第八章 權(quán)益保護
第四十一條 中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)及其出資人的合法收益。
第四十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當執(zhí)行國家市場準入負面清單制度。中小企業(yè)對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，依法平等進入。
除國家另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其有關部門不得自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單。
第四十三條 受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，縣級以上人民政府及其有關部門應當在金融信貸、財政支持、稅費減免和服務保障等方面給予政策扶持，幫助中小企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十四條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當及時支付中小企業(yè)款項，不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
第四十五條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)未及時支付中小企業(yè)款項且情節(jié)嚴重的，有關部門可以將其失信信息納入失信記錄，依法實施失信懲戒，并提請相關單位依法依規(guī)予以問責、公開通報。
第四十六條 縣級以上人民政府有關部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當依法進行，建立隨機抽查工作機制。對同一中小企業(yè)的多項監(jiān)督檢查，應當合并進行或者納入部門聯(lián)合檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公開。
第四十七條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應當建立政府與中小企業(yè)聯(lián)系溝通機制，聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織意見和建議，及時向有關部門反饋并督促改進。
第四十八條 縣級以上人民政府有關部門應當依法受理中小企業(yè)的投訴、舉報，在規(guī)定時限內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決并反饋處理結(jié)果；無法解決的，應當及時告知并說明情況。
第四十九條 任何單位和個人不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┮笾行∑髽I(yè)購買指定商品、接受指定中介服務、接受廣告服務或者為中小企業(yè)指定施工單位；
?。ǘ娭浦行∑髽I(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會等社會團體；
?。ㄈ娭浦行∑髽I(yè)提供捐款、贊助、辦案經(jīng)費；
?。ㄋ模娭苹蛘咦兿鄰娭浦行∑髽I(yè)參加考核、評比、達標、表彰、培訓等活動；
?。ㄎ澹┮笾行∑髽I(yè)無償提供勞務或者向中小企業(yè)攤派財物；
?。┫蛑行∑髽I(yè)索要或者強行低價購買產(chǎn)品、物資；
?。ㄆ撸o償占有、借用、使用中小企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn)、汽車等財物；
?。ò耍┮笾行∑髽I(yè)為其他單位或者個人的債務提供擔保；
?。ň牛娭浦行∑髽I(yè)參加非法定的商業(yè)保險；
（十）強制中小企業(yè)參加展覽會、新聞發(fā)布會以及以營利為目的的會議、學術研究等活動；
（十一）要求中小企業(yè)報銷不應由企業(yè)開支的差旅、旅游、交通、餐飲、會議等費用；
?。ㄊ娭浦行∑髽I(yè)刊登廣告、提供宣傳報道或者訂購報刊、圖書、音像制品，出資編寫圖書、年鑒、畫冊、音像資料等；
（十三）其他違法增加中小企業(yè)負擔的行為。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十條 自治區(qū)人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應當委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，向社會公布，并接受社會監(jiān)督。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門可以根據(jù)實際情況，委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第五十一條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理、財政、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、人力資源社會保障等部門，應當相互通報有關中小企業(yè)的數(shù)據(jù)和信息。
自治區(qū)人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應當會同自治區(qū)有關部門編制中小企業(yè)年度發(fā)展報告，匯總分析中小企業(yè)發(fā)展、服務保障、權(quán)益保護等情況，并向社會公布。
第五十二條 縣級以上人民政府有關部門應當對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 對違反有關中小企業(yè)促進法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，應當約談有關政府或者相關部門負責人，責令限期整改。
第五十四條 國家機關及其工作人員在促進中小企業(yè)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第五十五條 本條例自2022年6月1日起施行。